Medidas alternativas
a la cuota de reserva
Guía completa para empresas obligadas por la Ley General de Discapacidad. Declaración de Excepcionalidad, tipos de medidas, importes mínimos y cálculo de la cuota.
Aviso legal: Esta información es orientativa y de carácter divulgativo. Cada comunidad autónoma puede establecer procedimientos y requisitos propios. Consulta siempre con el Servicio Público de Empleo de tu comunidad o con un asesor laboral especializado.
La obligación legal: cuota del 2%
La Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social (LGD), antigua LISMI, establece que las empresas públicas y privadas con 50 o más personas trabajadoras deben reservar, como mínimo, el 2% de su plantilla a personas con discapacidad reconocida igual o superior al 33%.
El cálculo se realiza sobre la plantilla media de los 12 meses anteriores. Los contratos temporales de más de un año computan como fijos; los de hasta un año se prorratean por días trabajados (cada 200 días equivale a 1 persona trabajadora).
Cuando la empresa no puede cubrir total o parcialmente esta cuota mediante contratación directa, puede solicitar la Declaración de Excepcionalidad y aplicar alguna de las medidas alternativas previstas en la normativa.
Declaración de Excepcionalidad
Es la autorización administrativa imprescindible para poder aplicar medidas alternativas. Sin ella, contratar con un CEE o realizar donaciones no exime del incumplimiento de la LGD.
Puede solicitarse cuando concurre alguna de estas circunstancias:
- Falta de candidatos: no existen demandantes de empleo con discapacidad que cumplan el perfil requerido, o los candidatos disponibles no resultan adecuados para el puesto.
- Razones técnicas, organizativas, productivas o económicas que dificultan o impiden la contratación directa, debidamente acreditadas mediante informe justificativo.
Se solicita ante el Servicio Público de Empleo de la comunidad autónoma donde la empresa tenga su centro de trabajo principal. Si opera en varias comunidades, puede intervenir el SEPE.
Tipos de medidas alternativas
Una vez obtenida la Declaración de Excepcionalidad, la empresa puede aplicar cualquiera de estas cuatro medidas.
Contrato de servicios con un CEE
Contratación de servicios o suministros con un Centro Especial de Empleo (limpieza, call center, logística, marketing digital, gestión documental…).
Contrato con autónomo con discapacidad
Contrato civil o mercantil con una persona trabajadora autónoma con discapacidad reconocida (≥ 33%), inscrita en el régimen de autónomos, para servicios o suministros vinculados a la actividad de la empresa.
Donación o patrocinio
Donación o patrocinio económico a entidades sin ánimo de lucro cuyo objeto sea la inserción laboral, formación, creación de empleo o integración social de personas con discapacidad.
Enclave laboral
Un grupo de trabajadores con discapacidad del CEE se desplaza temporalmente a las instalaciones de la empresa colaboradora para realizar servicios. Favorece la integración progresiva en entornos ordinarios.
Cómo calcular la cuota de reserva
Número mínimo de personas con discapacidad exigidas según plantilla media anual (cuota del 2%). Si la empresa no puede contratar a ninguna y obtiene la Declaración de Excepcionalidad, aplicará medidas alternativas por cada persona no cubierta.
| Plantilla media anual | Cuota 2% | Personas exigidas |
|---|---|---|
| 50 | 2% | 1 |
| 100 | 2% | 2 |
| 150 | 2% | 3 |
| 200 | 2% | 4 |
| 250 | 2% | 5 |
| 500 | 2% | 10 |
| 1000 | 2% | 20 |
| Medida alternativa | Importe mínimo anual |
|---|---|
| Contratación con CEE o autónomo con discapacidad | 3 × IPREM anual por persona no contratada |
| Donación o patrocinio | 1,5 × IPREM anual por persona no contratada |
Servicios remotos vs. presenciales
Una duda frecuente es si un CEE que opera en remoto es válido para las medidas alternativas. La respuesta es sí, siempre que el servicio tenga contenido real y el CEE esté debidamente calificado en la comunidad autónoma correspondiente o preste un servicio de carácter nacional.
- • Call center y atención telefónica
- • Marketing digital y redes sociales
- • Gestión documental y back office
- • Desarrollo web y software
- • Automatización e IA
- • Limpieza y mantenimiento
- • Jardinería
- • Control de accesos
- • Logística y almacén
- • Hostelería y restauración
Consecuencias del incumplimiento
- · Multas económicas por infracción grave de la normativa laboral.
- · Pérdida de bonificaciones y reducciones en cotizaciones a la Seguridad Social.
- · Imposibilidad de contratar con la Administración Pública.
- · Exclusión de convocatorias de subvenciones y ayudas públicas.
- · Requerimientos e inspecciones de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
- · Importante: contratar con un CEE sin haber obtenido previamente la Declaración de Excepcionalidad no exime de la infracción.
Preguntas frecuentes
¿Qué empresas están obligadas a cumplir la cuota de reserva?
Todas las empresas —públicas o privadas— con 50 o más trabajadores deben reservar el 2% de sus puestos a personas con discapacidad reconocida igual o superior al 33%. El cálculo se realiza sobre la plantilla media de los 12 meses anteriores.
¿Qué es la Declaración de Excepcionalidad y cuándo se solicita?
Es la autorización administrativa imprescindible para poder aplicar medidas alternativas. Sin ella, contratar con un CEE o realizar donaciones no exime del incumplimiento. Se solicita cuando la empresa no puede cubrir la cuota por falta de candidatos con el perfil requerido, o por razones técnicas, organizativas, productivas o económicas debidamente justificadas.
¿Cuánto debe importar el contrato con un CEE para que compute?
El importe mínimo anual es de 3 veces el IPREM anual por cada persona con discapacidad que debería estar en plantilla y no ha podido ser contratada. Para donaciones o patrocinio, el mínimo es 1,5 veces el IPREM anual por persona no contratada.
¿Pueden los CEE remotos servir para cumplir las medidas alternativas?
Sí, siempre que el CEE esté debidamente calificado y el servicio contratado tenga contenido real. Servicios de call center, marketing digital, gestión documental o desarrollo web prestados en remoto son válidos. Consulta siempre con el Servicio Público de Empleo de tu comunidad para confirmar los requisitos locales.
¿Qué ocurre si la empresa no cumple la cuota y no aplica medidas alternativas?
El incumplimiento puede conllevar multas económicas, pérdida de bonificaciones en cotizaciones, imposibilidad de contratar con la Administración Pública y exclusión de convocatorias de subvenciones. Contratar con un CEE sin haber obtenido previamente la Declaración de Excepcionalidad no exime de la infracción.
¿Dónde presento la solicitud de Declaración de Excepcionalidad?
Ante el Servicio Público de Empleo de la comunidad autónoma donde la empresa tenga su centro de trabajo principal. Si opera en varias comunidades, puede intervenir el SEPE. Cada comunidad tiene sus propios modelos y plazos.
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